乡镇十四五规划纲要中期评估报告（范文二）

幸福镇十四五规划纲要中期评估报告

2021来以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以重要思想为指导，认真贯彻落实上级党委和政府关于经济社会发展的一系列决策部署，紧紧围绕“富民强镇”新跨越目标，制定落实各项政策措施，全镇经济保持平稳较快增长，社会事业加快发展，主要指标和工作任务完成情况总体良好， “十四五”规划实施已经取得阶段性成效。

一、《纲要》中期规划指标进展情况及预测

1．森林覆盖率。2021年全镇森林覆盖率48.5%，通过管好现有森林，扩大新造林，抓好退耕还林，预计“十四五”末，全镇森林面积能达到12万亩，森林覆盖率达51%以上。

2．人口自然增长。我镇2021年人口自然增长率8.92‰，2022年人口自然增长率6.09‰，2023年（截止6月30日）人口自然增长率5.35‰。预计我镇“十四五”期间人口自然增长率可控制在7.6‰的目标以内。

3．全镇城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入。2021——2022年，我镇城镇居民人均可支配收入年均递增11.25 %，2023年上半年达到20412元，增长12%；2021-2022年农民人均纯收入年均递增13.2 %，2023年上半年达到5258元，增长10.2 %。随着我县经济的加快发展，城乡一体化的深入推进以及国家一系列促进城乡居民收入增长的政策效应的进一步显现，预计“十四五”期间能够超额完成城镇居民人均可支配收入年均递增10 %，农民人均纯收入年均递增12%的目标。

4．全镇工业生产总值。2021—2022年，我镇工业生产总值年均递增25.5 %，2023年上半年增长18.56%。随着全镇大力招商引资、重大项目和基础设施投入不断加大，工业、旅游和房地产业的快速发展，预计“十四五”期间我镇将超额完成工业生产总值年均递增20%的预期目标。

5．全镇财政收入 。2021年全镇财政收入21901.9万元，增长13.38%，2022年财政收入19719.7万元，增长18.3%，2023年上半年财税收入16318.2万元，增长34.47% ，预计全年完成19800万元，增长25%。预计“十四五”期间，全镇地方财政收入将超额完成“十四五”年均递增20%的预期目标。

6．一二三产业比重 。2021年三产比重为36:38:26 ，2022年为35:37:28, 2023年上半年为35:36:29，预计十四五三产比重可达到预期目标29：41：30.

7．城镇化率。2021年，城镇化率48% ，2022年城镇化率49 %，2023年上半年城镇化率51 %，预计2025年达到55%以上。

8．新农合覆盖率。2021和2022年全镇新农合参合率分别为 95.8%和97.24，2023年上半年参合人数达88888人，预计，2023年全镇参合率高于97%.

9.城镇居民医疗保险。2021、2022年全镇城镇居民医疗保险参人数分别为2665人和3403，2023年上半年城镇居民医疗保险参合人数为3768。预计到2025年全镇城镇居民医疗保险参合率占任务的135%。

10.城镇失业率。2021、2022年城镇失业率控制在4.6%和4，2023年上半年城镇失业率控制在4 %。失业保险覆盖达92%以上。

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二、主要任务措施落实情况

（一）全力加快产业发展，进一步提高产业化水平

1.坚持以工业为主导产业，把大力推进工业化作为加快幸福发展的重要抓手。 加大对工业园区 的投入建设，大力引进、建设一批经济效益好、资源消耗低、环境污染少、带动能力强的大项目。着力做强做优食品、机械、轻化、饲料、新型建材等产业发展，着力培育和引进以体育运动用品、制鞋等主要特色的轻工产业集群，着力培育农产品深加工、肉鸡深加工等特色产业发展，努力壮大企业总量，提高工业经济发展的整体质量和效益。

2.加快发展现代农业。以我县建设现代农业示范县为契机，大力实施农业产业化、基地化、标准化和品牌化“四化强农”战略，大力调整优化农业产业结构，提高综合生产能力，努力壮大黄金桔、果蔗、水果、无公害蔬菜等优势特色产业片，加快土地流转，新增土地流转面积12000亩。大力扶持培育农业产业化龙头企业做大做强，加快推进特色生态现代农业发展，大力发展“一村一品”经济，不断提高我镇农业发展水平。

3. 加快第三产业发展。充分利用幸福镇地处县城区的优势，抓住市场机遇，重点发展作用面广、关联度大、带动性强的物流、内贸、旅游、房地产、家政服务等行业。积极推进红木家具城项目建设，引进物流公司5个，总投资5000万元。

（二）加快改革开放步伐，招商引资和项目建设成效显著。以项目建设为先导做大做强实体经济，大力开展“大招商、招大商”活动，不断提高项目承载力。2021年以来，引进计划投资额在3000万元以上的项目12个，新引进5个项目已开工建设。项目建设成效明显。新建项目175个，其中3000万元以上重大项目16个。积极实施“抓大壮小扶微”工程，大力推进全民创业，着力培育、新增规模以上工业企业，优化工业产业结构。两年半来，我镇培育3家“三上”企业；新发展微型企业135户，新增从业人员500多人。

（三）深入实施城乡基础设施建设大会战，不断提升城镇化水平。突出统筹城乡发展，着力抓好交通、水利、卫生、教育、文化等基础设施建设。两年来，开工建设183个，竣工168个，完成投资9850万元。城乡风貌工程和特色工贸名村工作得到有效推进；投资2700万元的土地整理项目开工建设，落实土地增减挂钩面积200亩，大江治理项目竣工投入使用，农村危房改造150户全部竣工，城区路网、环城大道加快建设，森林公园开工建设，城区规模扩大。城镇化率33.6%，比上年提高1.42个百分点。加快完善“城乡清洁工程”长效管理机制，城乡垃圾得到有效清理，城乡面貌明显改观。

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（四）统筹发展社会事业，积极改善和保障民生

坚持教育优先，加大对教育投入，大力开展农村义务教育薄弱学校改造，积极加快推进特殊学校、城区中心小学和公办幼儿园建设，义务教育巩固率达96%。加强医疗卫生工作。地中海贫血、手足口病等重大疾病得到有效防治, 工作扎实推进，工作健康发展。食品药品安全监管全面加强。城乡公共文化体育设施不断完善，建设4个公共服务中心。广泛开展全民健身活动。加大农村违法占地整治和非煤矿山整治行动。全面完成十项惠民工程建设。社会保障覆盖面不断扩大，实现城乡居民养老保险全覆盖，城乡低保应保尽保，提高了城镇养老、新农合、城镇医保、城乡低保补助标准。新增转移农村劳动力就业1200多人，城镇登记失业率控制在3.60%以内。改造农村危房150户，完成投资916万元；新建五保新村1个，投资23万元；加快水库除险加固工程建设；扶贫开发村整体推进，投资50万元完成1.5公里道路水泥硬化。建设“一事一议”项目76个，获上级奖补资金314万元，新建成村屯道路22条共5.36公里，解决1500人饮水安全问题。完成农机购置补贴资金94万元，家电下乡补贴资金630万元，摩托车下乡补贴80.12万元、订单粮食直补57.6万元、早晚糙良种补贴184万元、玉米补贴10万元。

（五）积极推进创新社会管理，社会保持和谐稳定。深入开展“七五”普法宣传活动，完善镇、村信访维稳中心服务平台，深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解”和领导干部“大接访”活动，认真处理好群众来信来访工作，积极解决信访突出问题，两年来，群众来信来访250人次，镇村两级共受理调处各类纠纷504起，调结482起，调解结案率达到95%。推进“平安幸福”建设，完善“社会治安防控体系”和“公共突发事件应急管理体系”，推进“天网工程”建设。加大社会综合治理力度，严厉打击各种犯法犯罪活动，特别“两抢一盗”侵财案件和“黄、赌、毒”违法行为，立刑事案件和治安案件283件。安全生产形势持续稳定好转。

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四、存在的问题

总体上看，我镇“十四五”规划执行情况总体较好，大部分指村将如期完成，但在《纲要》实施过程中主要存在的主要问题：一是《纲要》的指导性和约束性在实施过程中不够强；二是部分重点工程和项目在实施中受资金的瓶颈制约，推进进度不够理想；三是工业园区建设比较缓慢，园区工业总产值偏低。四是节能减排任重道远；五是城镇化建设还需要进一步提升，城乡发展不平衡，农村环境污染问题比较突出；六是和谐社会建设工作繁重，矛盾纠纷调处难度增大，特殊群体的维稳压力形势严峻，处理应急事件能力有待进一步提高，安全生产等不稳定因素依然存在。

五、下一步推进规划有效实施的对策建议

“十四五”规划的前两年半，全镇经济社会发展成效显著，各项规划目标按进度实施完成，多数指标超序时进度。目前，全镇经济社会发展正处于夯实基础，加快发展阶段。今后两年半，是我镇“十四五”规划实施的关键时期，也是我镇经济社会加快发展，又好又快发展的重要时期，要坚定以“富民强镇”新跨越为目标，以工业强镇为发展战略，扎实推进现代农业、新型工业、现代服务业发展，努力增加经济总量，进一步转变经济增长方式，全面建设生态幸福、活力幸福、和谐幸福，确保完成和超额完成“十四五”规划《纲要》所确定的各项目标任务。

（一）坚持项目带动，着力增强经济发展后劲

结合深入开展“工业大会战”和“城乡基础设施建设大会战”活动，以“广博会”为契机，积极开展会展招商、对口招商、驻地招商、中介招商、以商招商等扩大招商范围。强化招商引资措施，主动与珠三角地区联系，开展以机械、食品、体育运动用品等主导产业为主的产业招商活动，着力引进一批与主导产业相配套项目，促进经济持续发展，提升县城镇形象。加快食品工业园区建设。鼓励并引导蔬菜保鲜、果蔬、肉鸡、肉猪、优质谷等深加工和保健食品生产企业进入园区发生产展，着力打造食品生产基地。抓好在建项目建设进度，加大扶持已投产企业达产达效，促产业集中、集约和集群发展，力争到2025年园区总产值实现10亿元以上。

（二）稳定农业生产，推进特色农业的发展

切实加强“三农”工作，加快发展特色优势农业，力争粮食种植面积稳定在6.85万亩以上，各种特色经济作物种植达7100亩。以建设国家现代农业示范区为契机，深入实施农业产业化、标准化、基地化、品牌化“四化强农”战略，大面积提倡低碳种植，定期开展农产品质量安全检测和源头监管工作。大力发展畜牧水产、林业、中药材、粮食、蔬菜、水果等特色优势产业。积极发展无公害、绿色、有机农产品，开展“三品一标”产地认证，大力提倡富硒农产品种植、养殖，发展“快乐农业”、“健康农业”、“长寿农业”。大力引进农业新品种、新技术。加快“一村一品”经济发展，依托我镇黄金桔、香桔、泰国桃、花卉种植园，发展生态园艺产业，打造以“观农景、品特色、农家乐、风情游”为一体的生态产业和休闲农业，增加农产品的附加值，促进园艺产品的营销。依托农业龙头企业，大力发展农村专业合作组织、农村种植大户、养殖大户和微型种养企业，积极推进土地向上规模、上档次、上效益经营集中，着力建设特色标准化生产示范基地，创建具有幸福特色的农业品牌。继续实施农村饮水安全工程，解决农村人口饮水安全问题。加快基本农田建设、农田灌溉设施、节水改造，实施水土保持综合治理和山洪灾害防治项目。加快发展农业机械化，大力推广新机具、新技术，力争农业耕种收综合机械化水平达40%。

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（三）加强民生保障工作，增强群众幸福感。认真做好为民办实事十项工程，切实做好教育、医疗、卫生、道路等民生工程项目建设，做好五保、低保、双拥、新农合、新农保等社会保障工作。积极开展防汛抗灾工作，确保广大群众的生命财产安全。汛期，认真按照防汛责任要求，严格24小时防汛值班制度，落实镇、村二级责任制，进一步加强各种灾情监测和信息上报力度，确保了灾情第一时间了解、掌握、排查、消除。同时，加强防灾减灾防治知识宣传教育工作，进一步增强了全民防灾意识和自救互救能力。

（四）完善城乡基础设施，加强推进城镇化建设。以城乡基础设施建设大会战为契机，全力抓好镇、村道路网络建设，延伸城镇公共交通覆盖范围，力争到2025年全部实现自然村村道路100%水泥硬化，加快城乡一体化进程。加快农村水利设施建设，全面完成19座中小型水库的除险加固工程任务，加快中小河流治理和水环境整治步伐。以城区建设为重点，加快建成新城区，改善居住条件，提升城市形象；继续改造老城区、城中村，增加公共设施，加快环城公路和、城区路网工程、便民服务中心等重大市公共施建设，不断完善城市功能

（五）发展现代服务业，着力培育新经济增长点。充分依托地处城区优势，大力发展以商贸物流为重点的现代服务业，推动第三产业总量扩张，产业升级。继续抓好红木家具城商贸物流项目建设，积极发展一批限额以上住宿餐馆企业和批发零售企业。继续实施万村千乡市场工程和新网工程，新建改造一批农村集贸市场。加快发展旅游业，抓好清代民居群项目开发建设。落实鼓励消费的各项政策，推动批发、零售、餐饮、住宿等行业加快发展。坚决打击商业欺诈、非法传销、制假售假行为，让广大群众方便消费、放心消费、安全消费。

（六）狠抓社会稳定工作，打造和谐幸福。牢固树立“稳定是第一责任”、“稳定压倒一切”的思想，时刻绷紧维稳这根弦，，加强和创新社会管理，借助镇、村二级维稳平台，建立健全维稳工作机制；继续深入开展社会矛盾大排查、大调处、大化解、大防控活动，全方位、地毯式排查深层次矛盾和新发生问题，真正做到抓早、抓小、抓苗头，确保不留死角。继续深入开展领导干部大接访活动，抓紧推进“积案化解年”工作，进一步畅通群众诉求渠道，切实将问题和矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。同时，继续深化社会治安综合治理，不断净化社会治安环境，增强人民群众的安全感。

（七）坚持绿色发展，着力推进生态文明建设。大力推进节能减排，严格落实节能减排目标责任，坚持做好重点工业污染源、重要污染物排放达标工作。以环保专项行动为契机，开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，坚决打击取缔非法造纸作坊、竹桨加工场和炼油点污染源，确保公众安全。加快淘汰落后产能，推进节能低碳产业、可再生能源产业发展。加强公共机构节能工作。开展农村畜禽养殖污染整治和农村环境集中连片整治，推进水土流失综合治理，发展绿色经济和循环经济。继续实施“绿满全城”造林绿化工程，开展绿色村屯、绿色学校、绿色庭院、绿色医院等创建活动，全力打造绿色幸福、生态幸福。

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(本文仅为写作提供参考，纯属虚构，如有雷同，请勿对号入座）